中国证券投资基金业协会党委书记、会长洪磊（图片来源于网络）

　　日前，中国证券投资基金业协会党委书记、会长洪磊在“第20届中国风险投资论坛”上表示，当前我国私募基金已经成为直接融资的重要通道，从行业分布看，互联网等计算机运用、机械制造等工业资本品、医药生物、医疗器械与服务、传媒等产业升级及新经济代表领域成为布局重点，在投项目企业数量合计4.15万个，在投本金合计2.03万亿元。

　　洪磊指出，私募基金尤其是私募股权投资基金必将在更大程度上提升资本市场功能，将为长期资本形成提供强大助力。同时，公私募基金的共同经验表明，信托关系是资产管理业的根本关系；《基金法》忠实贯彻信托关系，围绕基金财产保护、基金持有人利益和基金管理人的受托义务建立了完整的制度框架，应当成为资产管理行业的根本大法。

　　投早投小趋势显著

　　一季度形成资本金超6000亿元

　　私募股权投资基金以技术创新及其应用为投资目的，为新技术找到产业化扩张路径，能够持续推动企业成长和产业升级，是风险定价和风险分担机制最充分、创新资本形成能力最强的资源运用机制。

　　洪磊介绍说，截至2018年一季度末，私募基金累计投资于未上市未挂牌企业股权、新三板企业股权和上市公司再融资未流通项目8.56万个，形成资本金4.72万亿元，较2017年末增加6100亿元。投早投小趋势显著，为创新型企业发展提供关键支持，在投项目中，投向中小企业项目合计4.54万个，在投本金1.66万亿元。

　　“从行业分布看，互联网等计算机运用、机械制造等工业资本品、医药生物、医疗器械与服务、传媒等产业升级及新经济代表领域成为布局重点。”洪磊表示，在投项目企业数量合计4.15万个，在投本金合计2.03万亿元。

　　他指出，私募股权基金是创新资本形成的重要来源。从科技革命与经济增长的关系看，科技革命是推动经济增长的根本动力。在创新发展浪潮中，金融是关键变量，金融的核心竞争力体现为资本形成能力，尤其是为创新活动、创新型企业提供风险资本的能力，以及为此而形成的制度化安排。直接融资和间接融资的最大不同就是风险属性和风险承担能力的不同。从全球经验看，以金融中介为主导的金融体系更加稳定，但风险承担能力不足，无法为全社会提供足够的风险资本，无法支撑广泛的技术创新。

　　同时，资本市场具有高度的灵活性、包容性和风险分担机制，投资和融资通过资本市场实现对接，不同行业、不同规模、不同发展阶段的企业均可以在资本市场找到资本扩张的均衡价格，为技术创新形成现实生产力提供有效支撑。

　　《基金法》应为

　　资管行业根本大法

　　从基金共同经验表明，信托关系是资产管理业的根本关系，恪尽受托人义务、切实防范利益冲突是赢得投资人信任的前提，是资产管理的根本要求。洪磊指出，《基金法》忠实贯彻信托关系，围绕基金财产保护、基金持有人利益和基金管理人的受托义务建立了完整的制度框架，应当成为资产管理行业的根本大法。

　　洪磊认为，后期应当创造有利环境，推动私募基金更好服务创新发展；私募基金尤其是私募股权投资基金必将在更大程度上提升资本市场功能，为长期资本形成提供强大助力。基于此，应当从两方面推进：

　　一是要全面准确理解《基金法》法理精神，为私募基金发展营造良好法治环境。私募机构应当按照《基金法》要求，在行业协会登记备案，接受政府部门和行业协会持续监管，依法合规开展集合资金、组合投资活动，行使从资金到资产的金融转换功能，事实上具备了“持牌”特征，应当在《基金法》下得到公平待遇。

　　二是要依法制定行政规则，特别是税收规则。基金财产虽然由基金管理人运营，但并非管理人资产，将管理人作为基金产品纳税义务人，对基金财产征收增值税，违背了《基金法》规定的税收法则。

　　洪磊表示，税收有三重价值，一是维持政府正常运转，从而为公众提供安全、秩序、基础设施和公共福利；二是调节贫富差距，缓解收入不平等和代际传承带来的社会不公；三是调节经济活动，促进创新和可持续发展。

　　“作为赶超型经济体，税制更多地体现了前两重价值，对于第三重价值重视不足，这恰恰是与发达经济体竞争的短板所在。”洪磊说，基金行业既缺少鼓励长期投资的税优安排，也缺少鼓励技术创新、鼓励为技术创新提供资本形成的税收设计。期待税收政策能够在创新型国家建设和创新型发展的历史大局中再进一步，更加重视税收的第三重内涵，全方位推动技术创新，契合投资基金活动特征，作出有利于风险投资、有利于长期资本形成的制度化安排。